距离8月17日进入四级封锁，当前已是奥克兰人在家“蹲”的第11周了。屡屡爆出的违规行为已让政府清醒地认识到，不能再继续走一步看一步，依赖全民自觉来消除疫情了。
　　过去这一周里，围绕着新抗疫系统、强制疫苗、管制隔离和检疫(MIQ)系统变化，政府官宣了多项新规，并释放了居家隔离或成常态的信号。
　　不过，这些被人们视为为应对“抗疫战”下半场而推出的新举措已因缺乏细节，而招致众多质疑和抨击。
　　全新交通灯系统10月22日上午，政府公布了全新的抗疫框架，包含一套交通灯系统和财政补贴“礼包”。
　　总理JacindaArdern指出，目前情况发生了两大转变。首先，Delta变异毒株传播性更强，消除病毒战略难以为继。其次，疫苗丰富了新西兰的抗疫手段。“当前的警报等级系统和消除病毒战略保护了我们的安全和经济，但随着越来越多的人接种了疫苗，我们需要一个全新的计划，不再使用封锁作为对抗疫情的主要手段。”
　　她介绍说，要启用新的交通灯系统，全国每个地方医管局(DHB)都要达到90%的两剂疫苗接种率。一旦越过这一门槛，各地都将相应降级。对于奥克兰地区来说，这意味着奥克兰、CountiesManukau、Waitematā这3个DHB都达标后，我们就将进入新抗疫框架，来到交通灯系统中的红灯警报。
　　解封后的“交通灯”抗疫系统分为红黄绿三色灯警报等级。无论红黄绿哪个等级，疫苗证书都将扮演重要角色。
　　绿灯类似于1级警报。此时，社区中存在病例，但数量很少，或是都在隔离之中，政府实施非常有限的卫生限制措施。人们只要出示疫苗证书，就能享受各类自由。对于拒绝使用疫苗证书的场所，将实行与当前3级警报类似的限制措施。口罩仅在航班上强制佩戴，但政府鼓励人们在室内同样佩戴。
　　如果病例增加，系统将会调至黄灯预警，人们进入公共场所需要受到一定限制，例如必须接种疫苗，但目前针对大型活动、聚会的限制将取消。拒绝推行疫苗证书的场所将被关闭，或采取公共卫生措施。
　　如果疫情继续扩散，多地出现不同的感染集群，该系统则会来到红灯，政府将对集会和旅行施加限制，保护弱势群体，防止医疗系统崩溃。红灯警报类似于当前系统内的2.5级警报，并不意味着封锁。
　　红灯警报下，餐饮酒店业(顾客需提供疫苗证书)和零售业(店内需实施卫生限制，设置人数上限，顾客保持社交距离等)可以开放，学校和教育机构也将开放，但同样会采取公共卫生措施。政府鼓励人们居家办公，口罩规定与当前3级警报相同。尽管各类限制措施仍在维持，但相比奥克兰当前的3级警报规定，红灯警报已经为人们提供了更多的自由。
　　Ardern强调，一旦奥克兰地区的三个DHB的两剂疫苗接种率都超过90%，奥克兰将立即进入红灯警报。新西兰其他地区达到90%接种率后，将进入黄灯警报。
　　据总理介绍，相比当前的抗疫系统，新框架有三大不同之处。首先，疫苗证书的推广。未来要进入酒吧、餐馆、理发店等场所，需要使用疫苗证书。其次，使用疫苗证书后，红、黄、绿三个等级下，企业都能够运营，但限制有所不同。第三，新框架比当前的警报系统更加灵活，如果出现病例上升的情况，将使用更有针对性的局部封锁。
　　财政补贴这场发布会上，财政部长GrantRobertson宣布，新西兰将加大对疫情重现支持补贴(ResurgenceSupportpayment，简称RSP)的投入。在下一轮补贴(10月29日)发放后，政府会将补贴金额翻倍，发放频次从当前的三周改为两周。新补贴将于11月12日首次发放。
　　目前的规定下，企业最多可获得2.15万纽币(1500纽币一次性补贴，加上全职员工每人400纽币，上限50人)。11月12日起发放的RSP补贴将包括3000纽币的一次性补贴，全职员工每人800纽币，上限50人，因此，企业最高可获得4.3万纽币。
　　目前，大约70%的RSP补贴被发放给了奥克兰企业，这一补贴方案将在奥克兰进入新抗疫框架(红灯警报)后取消。
　　此外，工资补贴将维持当前的标准：由于封锁而导致收入损失40%及以上，即可申请。补贴金额为：全职员工每周600纽币，兼职员工每周359纽币。
　　政府还将拨出6000万纽币，用于奥克兰企业的咨询和心理健康支持。企业将能够申请价值最高3000纽币的建议和规划支持。在随后实施这些建议时，还可获得最高4000纽币的补助。此外，政府将向小企业提供1000万纽币的心理健康和福利支持。
　　新框架启用后，新的财政支持也会实施。内阁已就未来的财政支持做出了原则性决定，Robertson将在11月向内阁提交文件，确认相关细节。Robertson已透露大致情况如下：首先，政府将提供过渡补助金，以支持奥克兰的企业进入新框架。这笔补助的发放标准将与RSP补贴相似。一旦新框架在新西兰全面运作，政府将推出更好的财政支持系统，来取代当前的补助计划。
　　此外，政府还在努力解决一个难题：对于拒绝推行疫苗证书的商家企业，应当采取何种措施。根据目前的标准，这些商家企业的营收将会受到很大影响，因此政府可能将不得不伸出援手。但Robertson表示，他个人不赞同对这些企业予以任何形式的补助。最终的政策还需经过详细商讨。
　　Robertson强调，红灯警报区域内的企业将优先获得支持，黄灯和绿灯警报区域内的企业，将不会继续得到政府的补助，因为在使用疫苗证书的前提下，企业已经能够正常运营。
　　在毛利社区方面，政府还将拿出1.2亿纽币，用于支持毛利社区做好准备进入新系统。其中6000万将用于提升毛利裔的疫苗接种率，剩余6000万将为毛利社区的抗疫倡议提供支持。目前，新西兰的毛利裔中大约67%符合条件的人口接种了至少1剂疫苗，46%接种了两剂。
　　扩大疫苗强制令范围26日下午4点，政府又宣布扩大疫苗强制令的适用范围至餐饮酒店、理发店、健身房等行业和场所。
　　Ardern宣布，对于今后要求顾客出示疫苗证书的企业商家，其员工必须接种疫苗。
　　这一政策针对的对象包括餐饮服务业、健身房、理发店等等。这项规定实施后，新西兰的疫苗强制令将覆盖40%的劳动力。
　　此次被纳入政府新规的行业，通常需要工作人员和顾客在封闭空间内近距离接触，例如理发店。此前，新西兰政府已经对诸多行业的工作人员下达疫苗强制令，包括边境、MIQ、监狱工作人员，大部分教育和医疗工作者。
　　未来几周内，政府还将考虑针对政府工作人员实行强制接种，特别是那些需要和居住在公屋内的脆弱群体、以及其他边缘群体接触的公务人员。
　　工作场所关系部长MichaelWood敦促这些行业的员工尽快开始行动。雇主可以对因医疗原因无法接种疫苗的雇员，予以豁免。但Wood表示，这一部分人群只占总数的很少一部分。
　　当被问及新规是否存在“政府越权”的嫌疑时，Ardern断然否认。她表示，政府划定强制令范围时非常谨慎，政府在疫苗强制方面所制定的一切政策，都有公共卫生理论作为依据，且平衡了公共权利与个人权利。
　　她强调，人们逛超市或是去看医生，绝对不会需要接种疫苗。
　　为回应工会和雇主对疫苗确定性的要求，政府还将对法律进行修改，为希望强制接种疫苗的雇主引入“清晰和简化的风险评估”。如果需要接种疫苗的工作人员拒绝执行该项强制令，雇主将采用四周通知期的新规。
　　政府还要求雇主对员工的疫苗接种情况进行记录。“商业、创新和就业部(MBIE)将和隐私专员办公室合作，确保员工的疫苗接种记录得到妥善处理保管，并给出切实的指导意见。”
　　政府还将拨出440万纽币给WorkSafe(负责工作场所健康和安全监管的政府职能部门)，用于在疫苗的接种、教育等问题上采取更积极的行动。
　　Ardern证实，因拒绝接种疫苗而失业的群体，将依旧可申请一系列福利补贴。
　　MIQ系统将迎变化除以上举措外，政府还定于本周宣布管制隔离和检疫(MIQ)系统的变化。
　　自从政府放弃先到先得的MIQ分配制度，采用随机抽签系统以来，已经过去了一个多月。虽然新的MIQ分配系统给了每个人获得MIQ房间名额的平等机会，但许多人认为它仍然没有帮助处境最绝望的那些人。
　　周二上午，疫情应对部长ChrisHipkins在接受媒体采访时透露，政府可能会提前解除针对归国旅客的MIQ隔离强制令。部长们定于当日下午开会讨论针对MIQ的改革措施，未来可能缩短管制隔离时间，对一些人来说，则会完全取消管制隔离。
　　他预计在夏天结束前，接种了两剂疫苗(须为新西兰认可的疫苗)、近期检测呈阴性，且从低风险国家或地区返回的新西兰人，能够越过MIQ，在家中自我隔离，且时间比之前更短。
　　在采访中，Hipkins表示：“未来几个月里，居家隔离将成为默认的通行措施，新西兰人进出国门的自由度将大大提升。”
　　“我们可能会首先对旅行的性质加以限制。它可能包含新西兰的普通居民，也可能仅针对新西兰公民或永久居民。”
　　预计这一措施不会针对游客。“回家的新西兰人更有可能适用于居家隔离的选项，而游客则仍需在酒店隔离。这会带来新的复杂性。”
　　各项新规均遭“围攻”
　　不过，新规的出台往往伴随着“骂声”——尤其是在经历了长久的封锁，人们的耐心逐渐被消磨掉，而新规细节却又不够明确的情况下。
　　新抗疫框架在公布后就立即招致反对党发难。
　　国家党党魁JudithCollins抨击总理宣布的信息“令人沮丧、困惑、情绪复杂”。她说，和她通过电话的一些奥克兰人已经陷入绝望，“他们发现，很可能直到12月中旬之前，奥克兰都将变成一座监狱，他们被困在其中没有出路。”
　　在新框架内，疫苗证书将扮演重要角色。但Collins认为新西兰引入疫苗证书太晚，早期的疫苗推广也一度滞后，而因为此前的行动不力，一些商家企业现在被迫面临更长时间的封锁。
　　Collins还抨击政府在推行“两级制度”，在接种了疫苗和未接种疫苗的两部分人群之间制造分化，导致社会出现不和谐。
　　Collin说，她不希望民众觉得自己被政府强迫接种疫苗。因为当人们感到受压时，往往会做出反向的举动。
　　绿党认为政府的新框架“仓促且危险”。该党议员JulieAnnGenter说：“很不幸，政府打算在人们做好准备之前就采取新的抗疫框架。政府设定的接种率目标并不足以保护最脆弱的群体。在所有人平等地获得安全保障之前，将会出现风险。”
　　行动党则称这一框架过于复杂，其党魁DavidSeymour表示，行动党和国家党都将最晚的解封日期定在了12月1日，而相比之下，政府的新框架“复杂到不可思议”。他认为，让新西兰每个DHB达到90%的两剂疫苗接种率是不现实的。“政府将解封的责任推到了未接种疫苗的人身上，这一计划意味着大家的自由取决于社区里最懒的一群人。”
　　Seymour也提出了和Collins类似的担忧，他同样担心民众会被新政划分为两个阶级。“总理总是说，‘如果你想怎样怎样，那就必须接种疫苗。’这套说辞引来很多不满，甚至包括那些支持疫苗接种的人。新西兰已经存在足够多的分裂了。”
　　疫苗强制令适用范围扩大后，虽然一些企业主感到松了一口气，称新规的出台给予了他们法律保障，免除了自行要求强制接种可能带来的风险。但在具体的强制员工接种层面，还面临一些考验。当前的难题还包括，新规可能会导致部分员工流失，而这对于餐饮酒店业等已面临员工短缺问题的行业来说难以承受。
　　Collins表示，对于企业来说，这一规定十分重要。但她指出，未来一旦疫苗接种率达到90%，政府就应当弃用疫苗强制令，不过疫苗护照应当予以保留。
　　截至26日午夜，奥克兰地区三大DHB中，仍然只有奥克兰DHB和WaitematāDHB达到了90%的首剂疫苗接种率，而CountiesManukau依然保持在88%。按照目前的接种速度和不同区域的接种情况，还可能需要至少两到三周时间，才能实现这三大DHB都达到90%的两剂疫苗接种率的目标。今年圣诞，我们能进入“抗疫战”下半场，开始启用新系统吗?目前看来，谁都无法拍胸脯说“肯定”二字。
　　必须赢的“抗疫战”
　　下半场政府计划怎么打?
　　写在最后：抗疫战是一场持久战，中文先驱会一路相伴，为您提供疫情最新信息。使用微信扫描以下二维码，添加先驱酱，您将能收到每日实时新闻推送。